От 15 регионални инспекции по околната среда и водите се планира да останат само 7. Враца, Стара Загора и други индустриални райони също ще бъдат поставени под контрола на далечни регионални центрове информира в. СЕГА

Екоминистерството планира драстично преструктуриране на системата за контрол на околната среда в България. Вместо сегашните 15 регионални инспекции по околната среда и водите (РИОСВ) се предвижда да останат само седем.

Това стана ясно от думите на министъра на околната среда и водите Росица Карамфилова пред Комисията по околната среда и водите в Народното събрание.

Промяната идва на фона на сериозни проблеми с контрола върху замърсяванията на въздуха, водите и почвите, както и върху управлението на отпадъците и дейността на предприятията с потенциално въздействие върху околната среда.

Ето как ще изглежда новата карта

При планираната реформа седемте регионални инспекции ще обхващат по няколко области:

• РИОСВ – Бургас – Бургас, Стара Загора, Ямбол и Сливен;
• РИОСВ – Варна – Варна, Шумен, Добрич и Търговище;
• РИОСВ – Плевен – Плевен, Враца, Монтана и Видин;
• РИОСВ – Пловдив – Пловдив, Пазарджик, Смолян, Хасково и Кърджали;
• РИОСВ – Русе – Русе, Велико Търново, Разград и Габрово;
• РИОСВ – Благоевград – Благоевград, Перник и Кюстендил;
• РИОСВ – София.

Така например Хасково и Кърджали ще бъдат контролирани от РИОСВ – Пловдив, докато Стара Загора ще попадне под контрола на Бургас.

„Не закриваме, а правим изнесени работни места“

Екоминистърът подчерта пред депутатите, че идеята не е инспекциите да изчезнат физически от съответните области.

„Не закриваме, а правим изнесени работни места“, обясни Карамфилова.

Именно тук обаче възниква един от големите въпроси около реформата – как ще се гарантира бърза реакция при екологичен инцидент, когато регионалната структура, която носи основната отговорност за контрола, се намира на десетки или стотици километри?

Проблемът е особено чувствителен в райони с концентрация на тежка промишленост.

Враца например ще бъде към Плевен, въпреки наличието на АЕЦ „Козлодуй“ в региона. Стара Загора, която е център на един от най-големите енергийни комплекси в страната, ще бъде към Бургас. Перник ще бъде към Благоевград, а Велико Търново – към Русе.

Хасково и Димитровград – под контрола на Пловдив

За Хасковска област промяната също би имала сериозно значение.

При новата структура РИОСВ – Пловдив ще отговаря за Хасково и Кърджали. Това означава, че контролът върху предприятията и потенциалните източници на замърсяване в Хасковско ще бъде организиран от регионална инспекция, чийто административен център е извън областта.

За Димитровград въпросът е особено чувствителен заради концентрацията на големи промишлени предприятия и дългогодишните проблеми с качеството на атмосферния въздух.

Именно в такива ситуации бързата реакция на контролния орган е от ключово значение – при аварийно изпускане, превишение на концентрации на замърсители или сигнал от граждани.

„Функционален анализ“ е в основата на реформата

Според Карамфилова преструктурирането е резултат от т.нар. функционален анализ на системата.

Министърът посочи примери за сериозни дисбаланси в сегашната структура – инспекция с 25 служители и петима началници, както и друга с шестима експерти и 11 деловодители.

Посочени бяха и големи разлики в натовареността. В една инспекция се администрират около 1100 комплексни разрешителни, докато в друга те са едва 10.

Тези аргументи показват, че проблем с организацията на системата действително съществува.

Въпросът е дали решението му трябва да бъде окрупняване на регионалния контрол, или по-добро разпределение на ресурсите в рамките на съществуващата мрежа.

Антикорупционен аргумент срещу местния контрол

Карамфилова посочва и още един мотив за реформата – антикорупционен ефект.

Според нея при сегашната система регионалната инспекция в даден град може да се окаже прекалено тясно свързана или зависима от местната власт.

Но съществува и обратният аргумент.

Местните инспектори познават предприятията, производствените процеси и характерните за конкретния район източници на замърсяване. Те са и тези, които най-бързо могат да реагират при сигнал или инцидент.

Затова остава въпросът дали отдалечаването на регионалното управление ще доведе до по-добър контрол или до по-голяма административна дистанция между гражданите, замърсителите и контролния орган.

Реформата идва при и без това сериозни критики към РИОСВ

Работата на регионалните инспекции от години е обект на критики от граждани и екологични организации.

Особено при локални замърсявания често възниква спор дали контролът е достатъчно ефективен, дали проверките са навременни и дали предприетите мерки действително предотвратяват повторение на нарушенията.

На този фон съкращаването на броя на регионалните инспекции неминуемо поставя въпроса дали реформата ще увеличи ефективността на контрола или просто ще промени административната карта.

Екоминистерството предстои да проведе консултации със служителите в регионалните инспекции по предложената нова структура.

Предстои да стане ясно и как точно ще функционират изнесените работни места, колко служители ще бъдат разпределени в тях, какви правомощия ще имат и най-вече – кой и колко бързо ще реагира, когато въздухът, водата или почвата бъдат замърсени.

За области като Хасково и градове с тежка промишленост като Димитровград това няма да бъде просто административна промяна. Това ще бъде промяна в начина, по който държавата осъществява екологичния контрол на място.